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Le RSA accroît de près de 20 % le revenu des travailleurs pauvres (Les Echos)

Mardi 11 Janvier 2011 - Lu 3 fois
Catégories : Actus de l'emploi

Blog de Jean-Noël Guérini | Président du Conseil général ...Lentement, le RSA s'installe dans le paysage. Mis en place en juin 2009 pour succéder au RMI, le revenu de solidarité active est censé apporter plus que l'ancienne prestation, en permettant de compléter durablement les revenus des travailleurs pauvres. C'est le RSA activité, qui s'ajoute au RSA socle, simple translation du RMI. La montée en puissance du RSA activité est nettement plus lente que ce que prévoyait Martin Hirsch, le « père » de la prestation. Fin octobre, on ne comptait que 460.000 bénéficiaires, pratiquement autant que début 2010 (voir graphique). C'est très peu par rapport au 1,4 à 1,5 million de foyers éligibles.

Le comité d'évaluation du RSA vient de rendre un rapport pour tenter d'expliquer cette lenteur, il est vrai, courante pour les prestations nouvelles - on a observé le même phénomène pour le RMI il y a vingt ans et pour la CMU il y a dix ans. Première explication : beaucoup d'allocataires potentiels ne feraient pas la démarche pour obtenir le RSA activité parce qu'il représenterait un montant trop faible, et donc peu intéressant. C'est ce que suggèrent les chiffres : le montant moyen versé pour le RSA activité est supérieur aux attentes - 170 euros par mois -, « ce qui laisserait penser que le non-recours concernerait davantage des personnes éligibles à des montants inférieurs à la moyenne », relève le comité d'évaluation, qui rassemble des élus et personnalités de gauche et de droite.

Un manque d'information

Mais le RSA souffre aussi d'un problème d'information des populations concernées. Une étude menée par la caisse d'allocations familiales de Bordeaux montre que les foyers éligibles contactés par courrier ou par mail déposent nettement plus de demandes qu'un groupe témoin qui n'a pas été contacté. « Un nombre encore non négligeable de personnes pensent que le RSA n'est pas destiné aux personnes en emploi », observe le rapport. D'autres craignent de perdre leurs aides au logement. D'autres enfin jugent les démarches trop complexes.

Autre conclusion : « La mobilité au sein du RSA est assez importante. » Tous les mois, 5 % des foyers allocataires sortent du dispositif et autant y rentrent. Et, sans sortir du RSA, un nombre important de foyers « passent également d'une composante à une autre » (du socle à l'activité ou le contraire).

Le rapport mesure ensuite les effets du RSA sur la pauvreté. Ils sont loin d'être négligeables, puisque la prestation accroît de 18 % le revenu médian des [...]

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